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政策海南省-海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)

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【汪顺回应最帅军礼】

這意味著,在海南落戶將會變得容易一些。包括海口、三亞(樓盤)等核心城市的戶口也全面放開了,不再設立學歷、年齡等剛性門檻。只要有居住證,參加社保,就可以落戶。對工作、生活在海南的人,以及想買房的外地人來說,都是一大利好。

但是,在房地產調控的巨大壓力下,海南經濟增長也“壓力山大”。根據海南省統計局公佈的數據,上半年全省GDP增速為5.3%,在全國處於墊底的位置,僅高於吉林、黑龍江和天津(樓盤)。

方案主要內容為:基本取消本省(除三沙外)落戶限制。省內居民,可在有合法穩定住所(含租賃)的城區、建制鎮的社區(以下統稱城鎮社區)落戶。省外居民,取得本省居住證並參加海南省城鎮從業人員基本養老保險(暫不含臨時養老保險繳費賬戶)和海南省城鎮從業人員基本醫療保險的,可在有合法穩定住所的城鎮社區落戶。

這一切,都來自2018年4月,中央宣佈在海南建設“全島自貿區+自由港”後,海南壯士斷腕,破除“房地產依賴症”,通過一系列政策調整,把海南全省搞成了中國樓市調控最嚴厲的省份,其中海口、三亞的限購、限貸、限售等政策,全面超過了北上深等一線城市。

本方案由省發展改革委會同相關部門負責解釋。本方案自印發之日起試行。此前我省有關規定與本方案不一致的,按照本方案執行。

當然,從全國宏觀政策層面來看,這都是積極落實發改委相關政策的配套。4月8日,國家發展改革委公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》,明確大城市取消或放鬆落戶限制,北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規模。據《2019年新型城鎮化建設重點任務》,2019年,積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶,繼續加大戶籍制度改革力度。

此前,在10月20日前後,三亞已經調整了人才購房政策。在三亞市政府官網12345服務熱線欄目上披露,對於外省戶籍人才,滿足全日制大專以及以上學歷、在三亞實際工作滿一年、且繳納一年社保及個稅的,可在海南省購買一套房產。同日,網傳三亞人才購房新政,其中,急需緊缺人才購房,無需個稅或社保證明。

試行中遇有重大問題或建議,及時向省政府報告。

四、各市、縣、自治縣人民政府是落實本輪戶籍制度改革的責任主體,要周密細緻做好具體實施工作,確保改革不折不扣落地落實。省發展改革委要加強統籌協調、督促指導,密切跟蹤監測改革進展、落戶形勢、有關影響以及各方面反應,及時研究解決改革衍生的各種問題、困難,在試行1年後開展一次評估。省公安廳要抓緊制定落戶的公安機關具體操作辦法,並儘早出台實施。省教育廳要進一步加強和規範高中階段學校的學籍管理,會同相關部門做好防範“高考移民”相關工作,科學預測普通高中入學需求增長,多措並舉增加學位供給。省住房城鄉建設廳要會同相關部門做好穩定房地產市場工作。

值得註意的是,就在文件對外發佈的前一天,10月23日,海南省召開2019年前三季度經濟運行情況新聞發佈會。

過去2年,相當一批城市發佈了力度空前的人才政策,人才政策的確影響了房地產市場的穩定。特別是部分二線城市,房價上漲加速,最主要的一個原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。最典型的就是西安(樓盤),通過大幅降低人才落戶條件,推動了房價上升。

二、居民在落戶地點無自有產權住房的,一律在其合法穩定住所所在的城鎮社區集體戶落戶。居民也可在其自有產權住房以外的合法穩定住所所在的城鎮社區集體戶落戶。逐步清理規範各類單位集體戶、人才中心集體戶,引導戶口掛靠在單位集體戶、人才中心集體戶的居民將戶口遷移至其自有產權住房戶口或合法穩定住所所在的城鎮社區集體戶。儘快實現城鎮社區集體戶全覆蓋。

隨著長期經濟壓力進一步顯現,未來可能會有更多城市放鬆對“樓市自用需求”的限制,比如支持人才購房、降低落戶門檻等措施,來提振房地產市場需求。

爭奪人才爭奪房地產,人才落戶政策成為影響買房決策的重要因素

回顧2018年4月海南的全域限購嚴格限購政策內容,至今仍然令人回味。內容主要為:海口、三亞、瓊海已實行限購的區域,非本省戶籍居民家庭購買住房的,須提供至少一名家庭成員在海南省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。上述區域之外,非本省戶籍居民家庭購買住房的,須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。自通知發佈後戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房,並須提供至少一名家庭成員在海南省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

三、落實有關政策要求,取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。維護農業轉移人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權(以下簡稱“三權”),不得以退出“三權”作為遷出戶籍的條件,引導其依法自願有償轉讓“三權”,全面推行戶籍變動與“三權”脫鉤。

10月25日,海南(樓盤)省人民政府辦公廳發佈了關於印發《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)》的通知。

為貫徹落實國家有關政策要求,推進新一輪戶籍制度改革,便利非戶籍人口落戶,加快破除制約人口自由流動的制度性障礙,結合海南實際,制定本實施方案。

統計顯示,9月以來,各地人才政策依然頻繁發佈,已經累計超過30城發佈了各種人才引入政策。而2019年全國已經有超過150城發佈了各種人才政策,與2018年同期相比上漲超過40%。

海南省全面取消落戶限制,外省人可自由落戶

此次,海南全省範圍內全面取消落戶限制,有典型的示範效應。此前,在10月20日前後,三亞已經調整了人才購房政策。因為,海南作為一個特殊區域,可以說在過去一年為實現了房住不炒,制定了全中國樓市調控最嚴厲政策,特別是,海口、三亞的限購、限貸、限售等政策,全面超過了北上深等一線城市。如今,隨著海南全面人才新政的來臨,將爭奪人才之戰,推向深入,並推動以落戶之名的全國房地產市場進一步去庫存。

其中,在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。梳理顯示,城區常住人口100萬—300萬的II型大城市包括珠海(樓盤)、海口、濰坊(樓盤)、撫順(樓盤)、銀川(樓盤)等城市。這些城市主要集中在偏遠地區的省會城市及省內較發達市區。

幾近腰斬!今年前三季度海南房屋銷售面積和金額同比下降近50%

方案原文如下:海南省新一輪戶籍制度改革實施方案(試行)

根據海南省統計局對今年前三季度經濟運行數據來看,今年前三季度,海南省房地產開發投資同比下降28.1%,而房屋銷售面積584.95萬平方米,同比下降48.6%;房屋銷售額928.92億元,同比下降44.6%。

房地產銷售的不景氣,也讓海南成為全國房地產市場投資倒數第一!1-9月份房地產開發投資海南為負增長-28.1%。同時,2019年9月,海南房地產再出禁令。9月16日印發的《海南省產業準入禁止限制目錄 (2019年版)》針對房地產業提出的管理措施為:禁止建設房地產開發經營中的產權式酒店;生態保護紅線區內建設商品房;利用海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地建設商品住宅;五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態核心區市縣開發建設外銷房地產項目。

一、基本取消本省(除三沙外,下同)落戶限制。省內居民,可在有合法穩定住所(含租賃,下同)的城區、建制鎮的社區(以下統稱城鎮社區)落戶。省外居民,取得本省居住證並參加海南省城鎮從業人員基本養老保險(暫不含臨時養老保險繳費賬戶)和海南省城鎮從業人員基本醫療保險的,可在有合法穩定住所的城鎮社區落戶。

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